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不闹没人管,一闹就软!“恐闹症”戳中基层治理软肋

发布时间:2018-07-10  来源:未知  作者:admin

个别人民不顾法律和政策,遇事就闹,甚至催生出专业的“闹事团队”……半月谈记者在采访中,时常听到基层干部自嘲,他们患了“恐闹症”。然而,也有干部表现,有些“闹”是出于无奈,正规渠道走不通,不闹问题就得不到器重和解决。这个看似逝世结的困难,折射出当下基层管理的软肋。

一闹就软?基层常抉择相安无事

陕西一位交警在执法中曾遭受过形形色色的闹事行动:例行检讨中发明有车辆年检过时,按划定要暂扣车辆,车中白叟破马下车往地上一躺,高喊“警察打人了”,引来大众围观,交通梗塞,民警不得已只能放行;电动车闯红灯与畸形行驶的轿车相撞,民警按照交规认定前者应负全责,电动车车主不满,找来家眷堵路闹事,必定要交警“给个说法”……

“有一次,我依法扣留了一辆非法改装载客经营的黑三轮车。车主来到交警队,忽然取出一瓶农药,要挟不还车就喝药。还有人跑上楼去,说敢罚款他就跳楼。”这位交警说,他们不治安处分权,处理此类事件必需要派出所配合,为避免出现突发极其事件,经常取舍息事宁人。

西北地域一位乡镇干部说,他们镇上有一位妇女,十几年前丈夫出车祸去世。因对事故责任认定结果不满,她一直上访反映问题。后来,有关部门改正了本来的处置结果,依法给予其抵偿。至此,事情已得到解决,但她仍不断到镇政府闹事,请求政府为其子支配工作。

“她常常在镇政府院子里连喊带骂,有时还躺在地上打滚,影响很不好。不得已,咱们只能为她儿子部署了一个公益性岗位。”这位乡镇干部坦言,由于上级机关对基层稳固工作有硬性考察,一旦涌现越级上访就会被“一票否决”,他们这样做“也属无奈”。

个别群众恰是捉住了基层怕失事、怕事件闹大的心理,将“闹”作为争夺利益的工具。半月谈记者在西部某地采访时就曾碰到这样的案例:一位村民的妻子在一起医疗事变中逝世,为了不让他闹事,村干部帮他申请成为贫穷户,理由是“一个人拉扯3个孩子,累赘很重”。

然而,这位村民亲口告知记者,他承包了5亩地种植猕猴桃,一年收入有4万多元,“在村里也是有头有脸的人物”。当上贫苦户之后,怕别人说闲话,他把本人的桑塔纳轿车让给弟弟开。

因闹事可能尝到28365365甜头,一些处所甚至呈现了专业化的“闹事团队”。据媒体报道,2017年,河南南阳警方抓获了一个专业“医闹团伙”。该团伙在南阳多地自动参与纠纷、暴力讨债、充任“医闹”,为牟取非法经济好处,甚至聚众冲击党委政府、围攻公安机关,殴打执法职员。

不闹没人管?少数干部“一推二拖”惹不满

采访中,也有群众反映,有时候闹也是无奈之举。少数基层干部不作为、慢作为、冷作为,疏忽群众利益,老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决,只能用“闹”来引起重视。

贵阳某小区和另一片居民区接壤处有一小块空地,一段时光以来,常常有人在旷地上打陀螺,邻近居民不堪其扰。“国家对居民住宅区噪音分贝数有明白规定,小区业主测得的噪音分贝数远远超标。我们小区都是30多层的高层住宅,挥鞭声特殊逆耳,窗子都不敢开。”小区业主李宏(化名)说。

李宏和一些业主一直向区委书记、区长信箱及贵阳城管“庶民拍”APP、市民服务热线投诉,城管部分的文字跟电话回复均为:一是取消缺少有效法律根据支持;二是打陀螺者均为老年人,劝解时情感冲动,担忧出现危险。协商的成果是“晚上9点之前能够打”。

正规渠道投诉了3个多月都解决不了问题,多少十名小区业主在去年2月和打陀螺者产生了正面抵触,终极经由派出所、居委会等露面协商,噪音扰民问题才得到解决。“我们都是想通过正规渠道解决的,也尝试了良久。但最终发现28365365,闹才干解决问题。”李宏无奈表示。

受访基层干部坦承,跟着群众法治意识的不断加强,近年来“遇当时闹”景象已大为减少。当利益受到损害时,绝大多数群众仍是会首先通过正当渠道反应。但少数干部遇事“一推二拖”,群众只能借助十分手腕增进问题解决。

西部一农业大县干部就先容了这样一个案例:多年前,当地一对姐妹发生纠纷,姐姐家的果树被妹妹砍掉,事发后妹妹跑到外省失去接洽。姐姐到县法院起诉,但因年代长远,考察取证较难,且担心难以履行影响考核,法院始终拖着不予立案。尔后,这位姐姐就时常到政府闹事。为安抚其情绪,镇政府逢年过节就为她赠予一些慰劳品,但此举显然“治本不治标”。

依法治国,良性互念头制待树立

国度行政学院教学竹立家表示,当前对基层的考核系统中,过于强调抵触不上交、稳定压倒所有,导致在个别地方,“任期不出问题、花钱买安全”成为局部引导的维稳招数。有的群众摸明白地方政府求稳怕乱的心态,遇事就闹,往往是闹得越大,获利越大,由此出现“个人闹、合伙闹、集群闹”等趋势。

一些无理取闹的非法行为被一再迁就放纵,也供给了坏的示范效应。华中师范大学社会学系传授梅志罡说,现在,国家各项法律法规和治理制度越来越健全,但从前一段时代形成的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的“风行病”尚未得到基本遏制。有的地方对稳定工作履行“一票否决”,少数干部在面对辣手问题时更偏向于“灭火”,助长了遇事先闹的歪风。

一位受访基层干部表示,少数部门和领导干部缺乏担负,一怕出事、二怕担责、三怕丢官帽。一遇到群众闹事就层层批转下去,看似解决问题,实则也将责任一推了之。实际上,基层政府权利有限,有些问题在其职权范畴内往往难以解决,形成“死轮回”。

竹立家说,破解“不闹没人搭理,不闹杳无音信;闹就有领导看重,闹就有额定收益”的社会管理困局,一方面需要加大对不作为、慢作为、冷作为的基层领导干部的问责力度,畅通群众问题反映、处理渠道;另一方面,须要强化“依法处置”刚性束缚。

“应该清晰各级政府和职能部门的权责划分,完美基层考核轨制,对因干部不作为而引发的群众不满,应答涉事干部严正问责,但对诉求不公道分歧法、守法违规闹事者,则要敢于‘亮剑’、进步其违法本钱,查究闹事者的法律义务,防止构成示范效应。”陕西延安一位有多年乡镇工作教训的干部倡议。

“无论是政府、社会组织还是群众,都应将本身行为置于法治轨道之中。随着制度的完善,官员和大众互动应依法依规,大家都有自己的行为边界,进而造成良性互动。”梅志罡说。(半月谈记者:陈晨、李惊亚、李劲峰)


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