关于家庭居室装饰装修市场综合治理及加强税收控管的调查报告

改革开放以后，随着住房制度改革和商品房政策的施行，房地产业蓬勃发展起来，老百姓的住房大幅改善。随着家庭住房商品化步伐的进一步加快，住房装修的费用逐年攀升，居室装饰装修也由低档次、实用化、一次性向着高档次、舒适化、频繁化发展，随之衍生的家庭居室装饰装修市场也由最初的小打小闹的边缘产业，正逐步成为我国经济新的消费热点和经济增长点，并且走势强劲。但是由于市场管理混乱，无序化发展，企业水平的参差不齐，从业人员素质高低不一等原因，导致税收大量流失、恶性竞争、野蛮装修，质量投诉，施工噪音扰民等一系列问题产生，成为政府头痛、老百姓心痛的焦点所在，加上奥运蛋糕的刺激，这使得青岛家装市场更火爆、竞争更激烈，所以开展对家庭居室装饰装修市场综合治理及加强税收控管成也就成为迫在眉睫的工作。
一、青岛市家装市场现状及原因分析
近年来，青岛市家庭装饰装修市场以惊人的速度和规模迅猛发展。“九五”期间，青岛家装市场已初具规模。在短短十几年内，青岛市家装业已发展成为装饰企业1000余家，从业人员4万余人，年装饰工程量超过40亿元，平均每年递增20%以上，其创造的价值已跃居各行业前列。“十五”期间居民住宅和公共建筑仍是国家投资重点，并呈现持续增长的势头。“家装热”的同时，也带动了材料热、装饰信息热、装饰用品热，青岛市的家装超市、装饰材料市场、家具城、灯饰城、布艺城等，像雨后春笋一样涌出。整个装饰行业的发达，对促进青岛市经济的繁荣，起到了积极重要的作用。
据行业统计，青岛市家庭约有224万户，如果每年约有10%的家庭需要装修，如以每户2万元计算，每年即有40亿元的装饰工程量。而据统计局专业统计，2002年建筑装饰业该行业工程结算收入约10亿元，利润总额0.6亿元，应缴企业所得税0.2亿元。固然行业统计中包含诸多乐观性因素，而统计局依据统计报表制度统计有所保守，但从年地税局实际税收数字来看，2002建安业营业税收入与企业所得税收入均大大低于统计预期。这其中有部分企业在青岛非独立核算，企业所得税回机构所在地缴纳的原因。据青岛市开发办测算，2002年青岛市商品房竣工面积567.96万平方米，实际销售474万平米，在建新开工面积1403平方米，每年施工面积递增量约为10%.那么，这些数字意味着什么？我们走访了青岛市交易中心，该中心负责青岛市四区所有商品房及二手房市场交易量，2002年共销售商品房10622套，共计109万平方米，平均每套面积102平方米；销售二手房4276套，共计29万平方米，套均面积67.82平方米。两个套均面积加权平均可得青岛住房平均每套面积应在92平方米，按销售面积来算，全青岛应有46470套商品房，按每套装修费用2万计，年装修收入应在9.3亿元，接近于统计局统计数字，市场发展及税收前景看好。
总体来看，我市家装市场存在如下问题：
1、家装品牌竞争日趋激烈。青岛本地企业缺乏品牌竞争意识。青岛市本地大小家装企业有几百家，但没有几家让老百姓耳熟能详的品牌公司。而北京、上海、香港的品牌公司抢滩岛城家装市场，他们注重品牌形象宣传，“元洲”、“好易居”、“东易日盛”等品牌已成为岛城百姓熟知的知名公司。全新的经营理念和运作方式对岛城相对陈旧的管理模式形成了较大冲击。
2、装饰企业资质管理混乱。装饰施工企业资质参差不齐，有些企业高估冒算，偷工减料，粗制滥造，售后服务没保证。导致市场准入起点太低，形成了一哄而上的局面。目前岛城装饰装修企业从前些年装饰装修市场启动后，已经迅速渡过高速发展和膨胀期，提前进入了“战国”时代。诸多规模小、管理差、水平良莠不齐的中小公司大量存在，企业之间恶性竞争严重，既不利于行业的长期稳定发展，又严重扰乱了正常的装饰装修市场秩序。